而且周天策最近一直在接到中国方面的请求，他们希望能够引进苏联全套的第一代移动通讯技术，周天策以前还犹豫是否出售给中国，现在好了有了更好的自然可以大规模的出售给中国，而且2年以后甚至还可以把技术卖给中国，甚至可以给他们生产许可证让他们帮助生产第一代通信技术下的手机。这样也算是间接帮助中国移动技术的发展，总比到了后来想买技术人家都不卖的好。
不过苏联认可了苏联移动可以大规模进行第二代移动通讯技术的运营工作，不过这其中还是有着一些问题要处理的，比如垄断！
不知道是受周天策一开始的鼓励还是本公司管的好苏联移动这2年多来的服务态度都比较好，收费等方面的风评还是很不错的。但是周天策最近还是在浏览互联网论坛的时候发现有人抱怨某几个苏联移动的工作人员服务态度不好，这也引起了周天策的重视。苏联移动显然是一个吸金奶牛，为了保证他的利益国家显然不可能让其他企业步入到这里面来，但是这也就意味着苏联移动垄断了整个行业，短时间内问题还可以甚至还能通过他本身的努力促进整个行业的发展，就比如新一代移动技术的研发。但是时间长久了绝对会滋生种种弊端，最终闹得整个行业垮掉。
要想尽量避免这个就需要引进竞争机制，而又因为特殊性，所以外国资本、民间资本都不予考虑，经过一番慎重考虑之后周天策在3月25日下令成立苏联联通公司，同时和苏联移动公司一起负责第二代移动通讯技术的运营。两者之间没有管辖关系，是纯粹的竞争关系。联通公司成立的相关人员从信息产业部、苏联移动公司、各大大学进行招收，最晚将于1982年7月中旬完成组建工作，并会在第二代通讯技术的正式运营。
下面有人反应苏联联通不可能在短短的几个月内完成苏联全国大部分地区的基站架设任务，在第二代移动通讯技术的正式运营。对这个问题周天策就是一个句话，“国家将组建专门的基站总公司，以前苏联移动建设的信号基站将会被国家全部收购，以后的基站建设也将会由基站总公司负责其他公司不再参与这其中。苏联移动和苏联联通两个公司将只作为运营商，采取租用的方法得到基站的部分使用权。”
这样一来两家公司同时开展第二代移动通讯技术运营也就成为了可能，而且同时也避免两家或者以后开放后更多家公司进入这个行业在基站方面重复建设造成浪费，至于苏联移动在营业点的建设方面问题，周天策就没办法了，作为新成立的企业这样的困难是必须去面对的，中央除了给一笔款子以外不能再提供别的了。
“希望两家的竞争能为苏联移动通讯行业制造辉煌！”坐在前往美国的专机上周天策想到。
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